便民诉讼指南
便民诉讼指南
（试行）
公民因婚姻家庭纠纷，或者公民、法人、其他组织因其合法权益受到侵害或者与他人发生财产权益争议等民事纠纷，可以通过以下途径解决：
1、与对方协商解决；
2、请居委会或村委会等基层组织出面调解解决；
3、如双方有仲裁协议，向仲裁机关申请仲裁；
4、向法院起诉。
与单位发生的劳动争议应当先提交劳动仲裁委仲裁，如对仲裁不服，可以向人民法院起诉。
一、向人民法院提起诉讼的要求：
（一）适格的原告；
原告必须是具有民事行为能力且与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。根据《民法通则》规定，18周岁以上的公民是成年人，具有完全的民事行为能力；16周岁以上，不满18周岁的公民以自己劳动收入为主要来源的，视为有完全民事行为能力的人，其有资格以自己的名义向法院提起诉讼，未成年人或精神病人属无民事行为能力人或限制行为能力的人，应由其法定监护人作为法定代理人代为诉讼。
（二）有明确的被告；
（三）有明确的诉讼请求和事实理由；
即具体地提出违约、侵权行为的事实和给自己造成的损害，以及对方应承担的民事责任等。
（四）向有管辖权的人民法院起诉；
1、一般民事案件中，对法人或其他组织提起民事诉讼，由法人住所地人民法院管辖；同一诉讼的几个被告住所地或经常居住地在两个以上人民法院辖区，可向其中的任何一个辖区的法院起诉。
2、对侵权行为，应向侵权行为地或被告所在地法院起诉。因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、侵权行为地和被告住所地的人民法院都有管辖权。
3、对铁路、公路、水上、航空运输和联合运输中发生的诉权，应向运输始发地、目的地或被告所在地法院起诉。因铁路、公路、水上和航空事故，请求损害赔偿诉讼，应向事故发生地或车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或被告住所地法院起诉。
4、因不动产提起的诉讼，应向不动产所在地法院起诉。
5、合同纠纷案件由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
行政案件，一般由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，对经过复议的案件，如复议机关改变了原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。刑事自诉案件，由犯罪地所在的人民法院管辖。由于管辖的法律规定较多，这里不一一例举，如需进一步了解，可查阅有关法律规定。
（五）起诉，应当在诉讼时效期间内向人民法院提出。一般民事案件的诉讼时效期间为权利人在知道自己权利受到侵害起二年之内。民法通则还规定了诉讼时效期间为一年的四种情况：
1、身体受到伤害请求赔偿的；
2、出售质量不合格的商品未声明的；
3、延付或拒付租金的；
4、寄存财物被丢失或损毁的。
提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出；对于经过复议程序的，应当在接到复议决定书之日起15日内提出。
起诉应向人民法院递交诉状，并按被告人数提交副本。
附：民事、行政诉讼起诉状格式
民事（行政）起诉状
原告：XXX（姓名），X（性别），X年X月X日出生（年龄），XX（身份），住XXXXXX（住址）。身份证号XXXXXXXXXXXX。[原告系公民的]
原告：XXXXXX（法人、组织机构名称），住所地XXXXXXXXXXX X。组织机构代码XXXXXXXXXXXX XXX。
法定代表人：XXX（姓名），XXX（职务）。[原告系法人、组织机构的]
被告：XXX（姓名），X（性别），X年X月X日出生（年龄），XX（身份），住XXXXXX（住址）。身份证号XXXXXXXXXXXX。[被告系公民的]
被告：XXXXXX（法人、组织机构名称），住所地XXXXXXXXXXXX。组织机构代码XXXXXXXXXXXX XXX。
法定代表人：XXX（姓名），XXX（职务）。[被告系法人、组织机构的]
诉讼请求：
1、……2、……3、……（略）
事实和理由：（略）
证据和证据来源、证人姓名和住址：
此致
XXX市XXX区（县）人民法院
附：本诉状副本 份
具状人：XXX
X年X月X日
公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服可以依照法律规定向人民法院提起行政诉讼：
1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
7、认为行政机关违法要求履行义务的；
8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼，人民法院不予受理：
1、国防、外交等国家行为；
2、行政法规、规章或者行政机关制订、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
公民对下列三类案件可以依照法律规定向人民法院提起刑事自诉：
1、告诉才处理的案件；
2、被害人有证据证明的轻微刑事案件；
3、被害人有证据证明被告人侵犯自已人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
二、如何应诉
被起诉后，为了维护自身的合法权益，您应当依法应诉。首先，应在收到起诉状后十五日内向人民法院提交答辩状及副本。如需要提出反诉的，可在答辩状中写明。其次，应做好出庭参加诉讼的各种准备，并依照人民法院的传唤，按时参加庭审。
三、当事人的诉讼权利与诉讼义务
当事人必须依法行使诉讼权利、遵守诉讼秩序、履行发生法律效力的法律文书，按规定交纳诉讼费用。
民事案件和行政案件当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉和申请执行。当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。双方当事人可以自行和解。原告可以放弃或变更诉讼请求，被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。
刑事案件的被告人可以自行辩护或者委托辩护人进行辩护，可以提出回避申请，经许可，可对证人、鉴定人员发问，进行最后陈述，提起上诉。
刑事自诉案件的自诉人有权委托诉讼代理人，提出回避申请，进行和解，接受调解，撤回自诉，提起上诉。
刑事案件的被害人有权对人民检察院作出的不起诉决定提出申诉或直接起诉，对被告人的行为造成被害人物质损失的，有权提起附带民事诉讼，经许可，可对被告人发问，对一审判决不服，可以向人民检察院申请抗诉。对发生法律效力的判决或者裁定不服，可以提出申诉。
四、上诉
当事人不服一审人民法院的判决或者裁定，可以在法定期间内向上一级人民法院提出上诉。当事人不服一审人民法院的民事、行政判决的上诉期间为15日，裁定为10日；不服一审人民法院的刑事判决的上诉期间为10日，裁定为5日。
五、申请再审和申诉
当事人对已经发生法律效力的民事判决、裁定，认为有错误时，可以向上一级人民法院申请再审。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。当事人对已经发生法律效力的行政判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院提出申诉。当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的刑事判决、裁定，可以向人民法院提出申诉。
申诉再审或者申诉，应当提交再审申请书或者申诉书，并附原裁决文书；有新证据的，应当一并提交。向人民法院提出再审申请的当事人为再审申请人，其对方当事人为再审被申请人。这里需要说明的是，依照法律规定，申请再审或者申诉不影响已生效判决或裁定的执行。
再审申请书应记明下列事项：
1、再审申请人、被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、住所及联系方式，法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及联系方式；
2、原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称及案号；
3、申请再审事由、诉讼请求和所依据的事实、理由及证据；
4、受理再审申请书的法院名称；
5、申请人在申请书上签名或盖章，并记明提交法院的日期。
除再审申请书外，申请人还应提交：
1、申请人的身份证明复印件或营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；
2、申请再审的生效裁判文书原件；
3、在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；
4、支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。
六、申请执行须知
（一）申请执行案件应当符合下列条件：
1、申请执行的法律文书已生效；
2、执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；
3、申请人执行在法定期限内提出申请；
4、申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；
5、义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；
6、属于受理执行申请的人民法院管辖。
（二）申请执行，应向人民法院提交下列材料：
1、申请执行书。申请执行书应当写明申请执行的理由、事项、执行标的，以及被执行人的财产状况。
2、生效法律文书原件。
3、申请人身份证明。公民申请的，提交居民身份证；法人申请的，提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明书；其他组织申请的，提交营业执照副本和主要负责人身份证明书。继承人或权利承受人申请执行的，应当提交继承或承受权利的证明文件。
（三）申请执行人可以委托代理人代为申请执行。委托代理的，应当向人民法院提交委托人签名或盖章的授权委托书，写明委托事项和代理人的权限。
（四）委托代理人代为放弃、变更民事权利或代为进行执行和解，或代为收取执行款项的，应当有委托人的特别授权。
（五）申请执行人应向法院提供被执行人的基本情况及财产情况并附相应的材料。
（六）申请执行不再预收申请费，执行完毕后由被执行人承担。
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